巴中市提升农村交通运输服务水平“三项工程”实施方案

解读|《提升农村交通运输服务水平“三项工程”实施方案》

按照省、市乡镇行政区划和村级建制村调整改革“后半篇”文章工作推进相关要求，为全力推动撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、乡村运输“金通工程”等“三项工程”落实落地，根据省交通运输厅《提升农村交通运输服务水平“三项工程”推进方案》《巴中市提升农村交通运输服务水平工作方案》，特制定本方案。

一、总体目标

2021年，确保实施撤并建制村畅通工程804.3公里，基本解决撤并建制村与新村委会直连道路100%硬化，实施产业路旅游路136.8公里，4个重要产业园和旅游景区实现通四级双车道及以上公路，初步形成以通乡到村农村公路为网络，覆盖村组、联网成片的农村公路网络体系；“金通工程”实现“四统一”，构建“五张网”，所有县区乡村运输“金通工程”试点覆盖，平昌县建成样板县。

二、主要任务

按照“4月全面启动，9月加快推进，11月全面完成”的总体安排，分阶段推进项目实施。

（一）全面启动阶段（2021年4月）

各县区参照本方案，结合自身实际情况，制订2021年“三项工程”集中攻坚具体实施方案，全面启动工程建设。启动撤并建制村畅通工程前期工作，加快推进项目建设；已开工的乡村振兴产业路旅游路完成路面35.6公里、路基2.5公里；金通工程启动“四统一”、“五张网”建设，完成招呼站牌1151个，驾驶员工牌1256个，驾驶员工装1256套，统一车身外观700辆。

（二）加快实施阶段(2021年5月至9月)

各县区交通运输局要健全工作机制，拓宽融资渠道，加大资金投入，集中资源要素，扎实推进“三项工程”。撤并建制村畅通工程累计完成238.4公里；乡村振兴产业路旅游路累计完成路面94公里、路基10公里。金通工程招呼站牌累计完成2300个，驾驶员工牌累计完成2510个，驾驶员工装累计完成2510套，车身外观统一累计完成1302辆；建立乡村客运服务体系、落实乡村客运监督管理体系，平昌县“金通工程”达到样板县标准。

（三）收官验收阶段(2021年10月至12月)

各县区交通运输局要整合资源，集中全力，攻坚克难。撤并建制村畅通工程累计完成804.3公里；乡村振兴产业路旅游路累计完成路面136.8公里；“金通工程”实现“四统一”，推进“五张网”建设，形成乡村客运补助机制，平昌县建成样板县。

三、推进示范创建活动

紧扣提升农村交通运输服务水平和“三农”工作综合示范片建设，统筹省级“后半篇”文章试点示范县、“乡村振兴战略工作先进县”等示范创建工作，争创第二批省级“四好农村路”示范市，南江县积极创建乡村振兴交通先行样板县和第四批国家级“四好农村路”示范县，通江县创建省级“四好农村路”示范县，平昌县创建乡村运输“金通工程”样板县。鼓励县区开展示范村、示范路创建活动，确保县区示范村达到乡镇、建制村总数的10%以上。探索“交通+”深度融合发展模式，优化完善路网，支撑交通与文旅、现代农业园区、美丽乡村等融合发展；探索创新农村公路管理养护机制，深化农村公路管养体制改革，路产路权确权、“路长制”等方面，构建管养长效机制；探索不同功能的公路建设内容，针对产业、旅游对运输服务的差异化需求，围绕公路支撑产业发展、公路与旅游景观协调等方面，提升运输品质。

四、保障措施

（一）加强组织协调。按照《巴中市提升农村交通运输服务水平工作方案》的相关要求，全面落实县区人民政府主体责任，各县区交通运输局为实施主体，具体负责组织实施，要加强组织领导、落实专班统筹，细化方案，分解任务，压实责任，建立工作协调机制。

（二）加强要素保障。各县区要加大对“三项工程”资金投入力度，多渠道筹集资金，将项目建设纳入财政预算，保障足额到位，保障项目用地供给，充分保障地材使用，营造优良的建设环境，要加强技术指导，加大建设项目的质量安全监管力度，确保高质量推进。

（三）加强督促指导。各县区交通运输局要深入现场了解项目推进情况，定期研究分析项目推进情况，解决推进中重难点问题，建立清单，督促整改，有力有序推进项目实施。市交通运输局将开展巡回督导，对主体责任落实不明晰、资金保障不到位，工作措施不具体，推进滞后的县区，将通报批评。

（四）加强信息报送。工作推进情况实行月报制度，各县区交通运输局每月20日前将三项工程推进情况报送市交通运输局“三项工程”领导小组办公室。市公路局、市交通综合运输服务中心要统筹做好“三项工程”公路建设和乡村运输“金通工程”统计和报送工作，各县区交通运输局要深度挖掘和总结工作中的典型案例和经验成果，及时宣传报道。