摘要：为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、解决实体经济特别是道路运输企业急难愁盼问题，巴中市交通运输局创新信用承诺制，以信用承诺制打通堵点、解决难点，帮助企业纾困解难，同时构建了完善的“承诺一践诺”监管闭环，全方位防控信用风险，让社会信用体系建设的红利更多更好地惠及广大企业和群众。
巴中市交通运输局针对道路运输信用优质企业，采取“部门搭台、企业唱戏、银行融资”的服务模式，即由交通运输局牵头，搭建企业与银行面对面交流面谈的平台，企业根据自身运行情况，进行现场融资演讲，银行根据企业的资质、发展前景、信用评价等因素，给予企业贷款扶持，帮助道路运输企业解决融资困难等难题，帮助企业纾困，助推企业发展。
一、主要做法
（一）筑牢前置防线，明确申请条件。结合项目审批工作实际，科学设置、反复论证、精准阐释信用承诺制服务内涵，明确企业申报必备要素，有效防止失信企业、不符合企业对象参与等现象。一是明确申报主体。根据全市企业存在的不同诉求，对申报企业规模、资质、信用等要素进行公示说明，凡是不符合申报企业要求的一律不予受理。二是编制事项清单。制定申报企业申请事项材料清单，明确项目必备材料名称和范围，以及相关替代材料的具体要求。三是掌握企业信用信息。通过全国企业信用信息公示系统和巴中市社会信用信息平台，主动查询申报单位的信用信息，凡是申报单位或企业法定代表人被列入“黑名单”或存在不良信用记录的，一律不予受理，切实把好审批信用关口。
（二）优化服务路径，精简审批流程。坚持以服务地方企业、助推经济发展为目标，以自愿申请、书面承诺为前提，进一步明确企业、银行和职能部门职责，优化审批受理、审查、办理等工作流程，强化会商、联合审查等结果运用，确保审批办理的决策科学化和结果透明化。一是企业主动申请。坚持不申请不受理原则，审批部门收到企业申请后，对符合审批条件的，一次性告知办理程序、申报材料等内容。企业按要求填报项目基本情况、材料清单，并对材料真实性和不守承诺的法律后果等作出庄严承诺。二是搭建展示平台。由交通运输局牵头，搭建企业与银行面对面交流交谈的平台，企业根据自身运行情况，进行现场融资演讲。三是会商把关办理。通过召开部门联席会、审批联合审查会等形式，根据企业的资质、发展前景、信用评价等因素进行贷款审批，广泛听取审批部门的意见和建议，最后，根据审查会议决策和部门反馈情况，对可以审批且符合批复条件的企业，按正常审批程序送审，最后制发批复文件。
（三）严格防控风险，做好事后监管。实行“台账管理、过程监控、联合惩戒”等措施，多管齐下防范企业失信违约，最大限度防控和减少审批的风险。一是严把审批关口。严格对照“一单一图一表”管理要求，落实100余项许可事项做到标准统一，84项即办件全部授权。同时，结合群众“好差评”应用，强化窗口工作人员考核评分管理，规范权力运行，筑牢审批清廉堡垒，审批部门完成批复后，及时将批复文件抄送企业和相关部门知晓、掌握。二是严格过程监管。企业作出不实承诺，未按照承诺事项进行资金流向，或贷款资金挪作他用的，违背了原承诺事项，对审批结果产生了实质性影响的，审批机关可以根据承诺事项依法撤销原容缺批复文件，并要求企业归还资金，相关信息纳入失信记录承诺履约情况，并在“信用中国（四川巴中）”网站进行公示。三是严肃追责问责。企业故意隐瞒相关情况或提供虚假材料等不正当手段骗取审批，造成严重后果或重大影响的，应按相关程序移送公安、监察机关追究相关责任人的责任。
二、实践效果
自2023年以来，巴中市交通运输局已邀请农业银行、工商银行等8家金融机构与22家道路运输企业面对面沟通对接融资需求，帮助道路运输企业与金融机构签订贷款协议1312万元。
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