《乡村振兴村组道路及水毁工程专项治理工作方案》

图解|《乡村振兴村组道路及水毁工程专项治理工作方案》

巴中市交通运输局

关于印发《乡村振兴村组道路及水毁工程

专项治理工作方案》的通知

各县（区）交通运输局，局直属相关单位，局机关相关科室：

现将《乡村振兴村组道路及水毁工程专项治理工作方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

巴中市交通运输局

2023年5月16日

按照《中共巴中市纪委办公室关于印发〈巴中市乡村振兴“清风”行动工作方案〉的通知》《中共巴中市纪委办公室关于印发〈关于在乡村振兴“清风”行动中开展“水地路”专项整治的工作方案〉的通知》和《中共巴中市交通运输党组〈关于在乡村振兴“清风”行动中开展专项治理的实施方案〉的通知》要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、治理目标

通过开展乡村振兴“村组道路及水毁工程”专项治理，着力解决乡村振兴中村组道路建设和水毁工程整治中的突出问题，进一步强化责任落实，健全工作机制，完善监管体系，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接奠定坚实的交通运输基础。

二、治理范围

2016年以来各县区实施的村组道路建设和水毁整治项目。

三、治理重点及职责分工

（一）“道路规划混乱”的问题。重点整治不按上级计划下达文件执行、路线轨迹偏移、下大建小，不科学决策、不因地制宜科学规划，未经民主决策和公示公开等程序，由个人拍板代替集体决策等“纸上规划”的突出问题。（牵头单位（科室）：局规划科，责任单位：各县（区）交通运输局）

（二）“勘察设计”中存在的问题。重点整治项目选择不符合资质条件的勘察设计单位的情况；肢解、缩小工程规模规避招标直接签订设计委托合同；肢解招标标段暗中为与其有利益（利害）关系的单位做铺垫工作等问题。（牵头单位（科室）：局机关纪委，责任单位：各县（区）交通运输局）

（三）违反“招投标”程序的问题。重点整治项目应招标而不招标，或者将项目化整为零规避招标；招标文件，资格预审文件，针对特定人提高或降低资格条件和评价指标；以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，限制投标人之间的公平竞争等问题。（牵头单位（科室）：局建管科，责任单位：各县（区）交通运输局）

（四）违规进行“工程变更”的问题。重点整治工程变更未经审批程序、不严格按照批复建设内容和项目发包合同实施，不履行变更手续，擅自变更项目或实施内容，造成违规少建、多建、超概（预）算，以及通过“数字转圈”、虚报隐蔽工程量等方式，虚增工程量。（牵头单位（科室）：局建管科，责任单位：各县（区）交通运输局）

（五）“质量监管”中存在的问题。重点整治在立项审批、施工、管护等环节中，行业主管部门、监理单位、业主单位部门失管失察等“纸上监管”问题；在交（竣）工验收时向工程验收人员行贿或与其串通、规避工程缺陷、隐瞒未完工地点或降低验收标准等问题。（牵头单位（科室）：市公路局、市交通建设发展中心，责任单位：各县（区）交通运输局）

（六）“资金使用”中存在的问题。重点整治建设项目资金不按程序和合同拨付、恶意拖延或提前拨付与自己有利益（利害）关系的施工企业；重点整治虚报套取、截留挪用、贪污侵占、私分私存、违规出借、违规拨付农村公路日常养护资金等问题（牵头单位（科室）：局财务科、市公路局，责任单位：各县（区）交通运输局）

四、时间安排

（一）梳理排查阶段。（5月20日至5月31日）。全面起底2016年以来实施的村组道路和水毁整治项目，聚焦项目立项、审批、发包、施工、验收、资金拨付和管护等环节，逐一自查项目中存在的问题，按照整改问题、移交问题、机制制度完善问题，进行精准分类，并建立问题清单。

（二）全面整治阶段。（6月1日至9月30日）。县（区）交通运输局聚焦排查出的问题，加强问题分析研判，区分违规、违纪、违法三个层次，制定整改方案、增添工作措施，边查边改，确保所有问题“清零”。

（三）抽检验收阶段。（10月1日至10月31日）。市局要充分发挥行业监督作用，强化对整治工作的督查检查，扎实开展抽查复核，并畅通信访举报，加大责任追究力度，坚决不护短、不回避，严肃查处违法违纪案件。

（四）巩固提升阶段。（11月1日至11月20日）。结合整治工作的开展，局机关相关科室、局属相关单位和县区交通运输局要全面梳理现有规章制度，及时规范完善工程招投标、质量监督检验、资金拨付等制度机制，确保权力规范运行。各县区要对专项治理工作进行分析研究，认真总结评估，形成专题报告，于12月10日前将专项活动总结报市局专项整治领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强专项治理工作，市局成立了以局党组书记、局长为组长的专项治理工作领导小组，各县（区）也要成立相应的机构，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署，确保治理工作取得实效。

（二）突出重点，求真务实。各县（区）交通运输局、局属相关单位、局机关相关科室要结合自身工作特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性、可操作性的治理方案，明确要求，细化措施，切实把专项治理工作抓好、抓细，抓实。

（三）强化监督，逗硬问责。市局将强化对治理工作的督查检查，加大责任追究力度，严肃查处违法违纪案件，组织专门力量，每月随机抽查县区项目清理情况，问题整改情况。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的单位或者个人，要严格实行责任追究制度和领导干部问责制，严肃处理相关单位或当事人，从源头上杜绝“豆腐渣工程”。