巴中市交通运输局
关于对市政协五届二次会议第211号提案答复的函

何家永委员：

您在市政协五届二次会议上提出的《关于村民小组内的道路全面硬化的建议》（第211号）收悉，现答复如下。

一、基本情况

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记对农村公路作出的重要指示批示，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”总体目标，全域推动“四好农村路”高质量发展，成功创建2个国家级、5个省级“四好农村路”示范县。2022年，我市成功创建为第三批省级“四好农村路”示范市，恩阳区正在争创国家级“四好农村路”示范县。“十四五”以来，全市共投入农村公路建设资金43.2亿元，新（改）建农村公路1502公里，农村公路通车总里程达23319公里，实现100%的乡镇和建制村、75%以上组通硬化路，人民群众对农村公路发展的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、代表建议办理情况

（一）规划先行，推进“四好农村路”建设。“十四五”期，全市交通运输工作聚焦建设成渝地区北向重要门户枢纽，坚持以“扩覆盖、提质量”为方向，深入实施交通强市战略，切实满足人民群众对农村交通出行的美好需求。结合县域片区划分及乡村国土空间规划编制，推进“四好农村路”提质扩面，构建以中心镇（村）为核心的外畅内联农村公路网，支持各县（区）创建国家级“四好农村路”示范县，并积极创建“四好农村路”国家级市域突出单位。

（二）加快建设，扩大路网覆盖。因地制宜推进常住人口 30 户及以上的自然村通硬化路，扩大农村公路覆盖范围和通道深度；实施撤并建制村联网畅通工程，实现撤并建制村与新村委会之间通 4.5 米及以上硬化路，实现有条件的地区农村公路成网成环，着力保障广大农村地区基本交通出行需求。“十四五”期以来，全市共实施常住人口30户及以上自然村通硬化路540公里、村道窄路面加宽改造282公里、乡村振兴产业路旅游路140公里、撤并建制村畅通工程1202公里、联网路1114公里，建设农村公路安全防护工程2387公里。

（三）对接政策，逐步硬化通组路。目前，限于经济形式和政策投向，在村组道路上部省主要补助30户及以上自然村通硬化路，而我市各县区财力十分困难，基本仅能依靠上级补助资金实施通组路硬化，因此通组路覆盖面还不尽如人意。但我市通过尽可能延伸30户及以上自然村通硬化路、依托幸福美丽乡村路、撤并建制村畅通工程等项目，结合自规、农业等部门的道路建设项目，解决群众期盼，尽可能拓宽通组路硬化项目覆盖范围，并在后续政策变化时逐步推进社道路全面硬化。

三、下步工作打算

下一步，我局将聚焦“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，以构建“8844”综合交通运输体系为导向，以建设人民满意交通为目标，将农村公路作为交通强市的重要内容和乡村振兴的基础性工程统筹部署，持续推动农村公路高质量发展。一是进一步健全监督管理机制。以全面深化农村公路管理养护体制改革为契机，进一步落实县（区）政府主体责任，健全以公共财政投入为主的农村公路建设、养护资金保障机制。同时，健全县（区）、乡（镇）、村（居）三级路长和“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护工作体系，大力推进农村公路管理养护市场化改革。二是进一步拓宽投资融资渠道。充分发挥政府资金的撬动作用，采用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路建设养护。按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，并积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路建设养护打包运行，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。三是进一步强化监督指导。我局将采取“定期考核与随机抽查”相结合的方式，严格进行督促检查，强化项目建设质量和未按“三同时”建设等问题跟踪督办，建立问题清单，督促问题整改，有力有序推进项目实施，对主体责任落实不明晰、资金保障不到位，工作措施不具体，未按“三同时”建设致使项目建设质量出现问题的区县，将严肃问责。

感谢您对交通运输工作的关心、理解和支持，恳请您今后为农村公路建设和发展提出更多更好的建议。

祝您身体健康，生活愉快！

巴中市交通运输局

2023年8月29日