巴中市交通运输局
关于对市五届人大二次会议代表第113号建议的答复

李燕坤、张茂华、朱容玉、赵敏、王德福、方丽萍、骆英、柏松代表：

你们在市第五届人民代表大会第二次会议提出的《解决通村公路“会车难”以及完善交通安全措施的建议》（编号：20230113）收悉，现答复如下。

一、基本情况

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记对农村公路作出的重要指示批示，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”总体目标，全域推动“四好农村路”高质量发展，成功创建2个国家级、5个省级“四好农村路”示范县。2022年，我市成功创建为第三批省级“四好农村路”示范市，恩阳区正在争创国家级“四好农村路”示范县。“十四五”以来，全市共投入农村公路建设资金43.2亿元，新（改）建农村公路1502公里，农村公路通车总里程达23319公里，实现100%的乡镇和建制村、75%以上组通硬化路，人民群众对农村公路发展的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、代表建议办理情况

（一）关于“解决通村公路会车难”的问题

“十四五”期，全市交通运输工作聚焦市委、市政府“三市两地一枢纽”的发展定位，紧扣建设成渝地区北向重要门户枢纽，坚持以“扩覆盖、提质量”为方向，深入实施交通强市战略，切实满足人民群众对农村交通出行的美好需求。一是强化示范引领。结合县域片区划分及乡村国土空间规划编制，推进“四好农村路”提质扩面，构建以中心镇（村）为核心的外畅内联农村公路网，支持巴州区、恩阳区、通江县创建国家级“四好农村路”示范县，并积极创建“四好农村路”国家级市域突出单位。二是扩大路网覆盖。因地制宜推进常住人口 30 户及以上的自然村通硬化路建设，扩大农村公路覆盖范围和深度；大力实施撤并建制村联网畅通工程，实现撤并建制村与新村委会之间通 4.5 米及以上硬化路，实现有条件的地区农村公路成网成环，着力保障广大农村地区基本交通出行需求。“十四五”期以来，全市共实施30户及以上自然村通硬化路540公里、窄路面加宽改造282公里、乡村振兴产业路旅游路140公里、撤并建制村畅通工程1202公里、联网路1114公里，建设农村公路安全防护工程2387公里，着力解决通村公路会车难的问题。

（二）完善交通安全措施

为不断夯实农村公路基础，逐步提升农村公路安全通行能力，省交通运输厅先后二次组织县区对辖区内农村公路3米及以上临水临崖危险路段安全隐患进行了排查，共排查村道安全隐患4065.71公里，均纳入省“十四五”农村公路生命安全防护工程（路侧护栏）项目库（含十三五建设项目未落实“三同时”安装安防工程的村道879.45公里）。截至目前，2022年全市累计完成2387.55公里，其中，各县区均已全面完成十三五建设项目未落实“三同时”安装安防工程的村道项目874.452公里。但全市仍有1678.164公里需在2023年内建成，其中，巴州区73.233公里（含经开区3.08公里），恩阳区381.778公里，通江县650.426公里，南江县20.868公里，平昌县551.859公里。

三、下步工作打算

下一步，我局将聚焦“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，以构建“8844”综合交通运输体系为导向，以建设人民满意交通为目标，将农村公路作为交通强市的重要内容和乡村振兴的基础性工程统筹部署，持续推动农村公路高质量发展。

（一）进一步加快项目建设。加大向上汇报力度，争取更多补助资金和项目支持，实现具备条件的县级及以上产业园、3A级及以上景区通四级双车道及以上公路。认真做好两项改革“后半篇”交通运输文章，2023年，拟建成撤并建制村畅通工程406.5公里、乡村振兴产业路旅游路166公里、铁索桥改公路桥17座、农村公路生命防护工程1678公里、通自然村（组）硬化路255公里、开工3条乡镇第二生命救援通道。持续加大示范创建工作力度，支持恩阳区、巴州区、通江县积极创建国家级“四好农村路”示范县。

（二）进一步提升管护水平。以全面深化农村公路管理养护体制改革为契机，建立“政府主导、部门协调、社会参与”工作机制，督促县（区）政府切实履行主体责任，健全以地方政府公共财政投入为主的资金保障机制，切实解决农村公路日常管理经费不足的问题；大力推进农村公路养护市场改革，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护队伍，着力提升管护能力，并加大舆论宣传引导力度，提升全民爱路护路意识，共同维护农村公路建设成果。

（三）进一步优化运输服务。因地制宜，采取公交、班线客运、区域经营、预约响应等方式，进一步完善农村客运服务网络。大力实施乡村客运“金通工程”，探索建立乡村客运补助机制，全面提升农村交通运输服务水平，确保“开得通、留得住、可持续”。持续改造县乡客运站，并依托村委会、社区活动中心等建设村级配送点，合理布局县乡村物流节点体系，实现资源整合、功能集约、一站多能。加快城乡客运一体化建设，提升乡村客运“金通工程”服务质量和水平。

感谢你们对交通运输工作的关心、理解和支持，恳请您今后为农村公路建设和发展提出更多更好的建议。

祝您身体健康，生活愉快！

巴中市交通运输局

2023年5月8日