巴中市交通运输局
关于对市五届人大二次会议代表第71号建议的答复

姜德军、曾义敏、李剑、肖红梅、施奕代表：

您在市第五届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强农村道路基础养护的建议》（编号：20230071）收悉，现答复如下：

一、基本情况

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记对农村公路作出的重要指示批示，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”总体目标，全域推动“四好农村路”高质量发展，成功创建2个国家级、5个省级“四好农村路”示范县。2022年，我市成功创建为第三批省级“四好农村路”示范市，恩阳区正在争创国家级“四好农村路”示范县。“十四五”以来，全市共投入农村公路建设资金43.2亿元，新（改）建农村公路1502公里，农村公路通车总里程达23319公里，实现100%的乡镇和建制村、75%以上组通硬化路，人民群众对农村公路发展的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、农村公路管养情况

（一）厘清管养责任。修订完善《巴中市农村公路管理养护办法》，明晰县（区）政府主体责任和乡（镇）、村（居）管养责任，明确县道由县（区）综合执法大队和县（区）专业养护队伍进行养护、乡道管理养护由县（区）综合执法大队和乡（镇、办事处）共同进行管理养护、村（组）道管理养护由乡镇人民政府统筹辖区村（居）管理养护，实现农村公路管养全覆盖、质效大提升。

（二）厘清管理机制。出台《巴中市农村公路路长制实施方案》，创新建立巡查、交办、处置、销号、考核、奖惩“六大机制”，推行责任、问题、整改“三张清单”，实现路域环境呈现出“四无”（路面无坑槽、无破损、无积水、无泥渣）“四清”（清沟亮底、清边亮线、清障亮牌、清台亮顶）“五分家”（路宅分家、路田分家、路厂分家、路山分家、路林分家）的良好态势，以“路长制”实现“路长治”。恩阳区路长制典型工作经验先后被人民日报、省委《每日要情》、中央电视台中文国际频道、四川电视台和四川日报刊发报道。

（三）厘清创新思路。大力推行全过程、全要素、全生命周期预防性养护、周期性养护和精细化养护，探索推进大中修等养护工程交由专业化养护企业承担，将259公里交由专业养护公司进行养护，创新推广清扫保洁等日常养护由个人或家庭分段承包，开发“四好农村路”公益性岗位12966名（脱贫户、监测户7377名），促进人年均收入增收4000元以上。同时，投入1000万元全力推进智慧交通建设，打造具备“公路资产数字化、工程监管精准化、路网监控可视化、养护管理智能化、运营服务优质化、决策分析科学化”等六大功能的农村公路综合管理平台。2022年以来，共开展预防性养护3057.5公里、修复性养护1024公里、专项养护277公里、应急养护210公里。

（四）厘清资金渠道。以深化农村公路管理养护体制改革为契机，出台《巴中市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，建立了以公共财政投入为主、其他来源投入为辅的农村公路管理养护资金保障渠道，按照省政府确定的日常养护资金分摊比例，足额落实市级日常管理养护资金两年累计达3343.07万元，同时采取“实地考核+资料查询”的方式，对县（区）农村公路管理养护开展情况进行考核，考核结果与市级分摊资金分配挂钩。

三、下步工作打算

下一步，我局将聚焦“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，以构建“8844”综合交通运输体系为导向，以建设人民满意交通为目标，将农村公路作为交通强市的重要内容和乡村振兴的基础性工程统筹部署，持续推动农村公路高质量发展。一是进一步健全管理养护机制。以全面深化农村公路管理养护体制改革为契机，进一步落实县（区）政府主体责任，健全以公共财政投入为主的农村公路管理养护资金保障机制。同时，健全县（区）、乡（镇）、村（居）三级路长和“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护工作体系，大力推进农村公路管理养护市场化改革。二是进一步拓宽投资融资渠道。充分发挥政府资金的撬动作用，采用资金补助、先养后补、以奖代补等多种方式支持农村公路管理养护。按规定用好均衡性转移支付、税收返还等相关政策，并积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。三是进一步提升养护管理质量。推广实施全过程、全要素、全生命周期的预防性养护、周期性养护和精细化养护，推动公路养护由“治已病”向“治未病”转变，延长公路使用寿命。结合近年来养护工程项目实施情况，深入分析路面结构类型与公路使用年限对应关系，提高养护工程设计质量和设计深度，因地制宜确定工程结构标准和技术方案，提升公路服役寿命。

感谢您对交通运输工作的关心、理解和支持，恳请您今后为农村公路建设和发展提出更多更好的建议。

祝您身体健康，生活愉快！

巴中市交通运输局

2023年5月8日