巴中市交通运输局
关于市五届人大二次会议代表第167号建议的答复

张廷发代表：

您提出的关于规范巴城主城区公共交通秩序提升公共交通安全的建议（第20230167号）已交由我局办理，经与市公安局、市综合执法局共同研究，现答复如下：

一、建议办理基本情况

根据市人大常委会委员代表建议办理要求，按照市政府鹏凌市长领衔办理代表建议批示精神，我局和市公安局、市综合执法局共同办理市五届人大二次会议《关于规范巴城主城区公共交通秩序提升公共交通安全的建议》（第20230167号）建议。我局高度重视人大代表建议、批评和意见办理工作，今年多次召开专题会议，深入研究、落地落实市五届人大二次会议有关建议，并组织实施相应措施。

二、针对建议采取的工作措施

为规范巴城主城区公共交通秩序，提升服务水平，我们与市公安局、市综合执法局制定了《巴城主城区公共交通秩序提升行动方案》，并印发市级和巴州区、恩阳区、经开区有关部门（单位）。在交通运输行业领域方面，安排了以下重点工作：

一是做好交通规划管理。科学规划客运运力，开展城市公共交通（含共享单车）、出租车运力调查，根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等因素，合理规划公共交通和出租车运力范围，原则上共享单车总量控制在城区人口2%以内。加强出行调查分析，测算、利用好城市公共交通出行分担率。

二是健全基础设施。推进公交首末站建设，加快北龛寺公交首末站建设进度，力争2023年9月底前建成投用；启动巴城主城区40个公交站台改造提升，力争2023年12月底前全面改造完成；推进白云台公交首末站用地规划，确保公交可停靠调度。合理划设公交优先道，增加机动车和非机动车停车供给，做到应划尽划。

三是优化公交出行。对主城区公交线路予以摸底，迅速优化公交线路，适度加密公交班次，增加公交供给，积极探索开通学校上放学和工业园区上下班公交和适度时间内公交免费换乘等措施。支持公交先行，赋予交叉路口专属路权，保障公交车运行畅通和安全。

四是整治非法营运。联合人社、民政、残联通过就业引导、困难救助、思想教育等手段，引导一批从事非法营运人员自动退出非法营运群体。统筹市、县（区）交通运输、公安交警等执法力量，联合查处城市客运违法违规经营行为，依法对疑似非法营运车辆进行调查、取证，对非法营运车辆实施处罚。依法查处以暴力、威胁、侮辱等手段妨碍交通执法等行为。

五是引导安全出行。开展“珍爱生命、远离黑车”宣传活动进学校、进社区、进机关、营造不乘坐“黑车”、不经营“黑车”的浓厚氛围。利用电视、报刊、网站、新媒体等多渠道加大宣传引导力度，曝光从事非法营运的人员和组织，动员广大人民群众积极举报违法违规经营行为，营造良好的交通运输工作舆论氛围。

三、近来相关工作开展情况

一是春运保障扎实有力。强化安全检查，成立7个联合执法行动组，采取“四不两直”“双随机”、明查暗访等多种方式对各县（区）交通运输部门、交通运输行业春运工作及安全生产情况进行检查，共计行政处罚25件，实施行政强制27件，扣押车辆27辆。抓实联勤联动，联合高速公安、高速交通执法、公安交警、城管协作每周开展2次春运联合执法行动。聚焦重要点位，分6个春运执法执勤组，持续对辖区高速路口、水运码头、火车站、汽车站及配客点等重点点位开展巡查检查，有效保障了市场秩序，无重大安全责任事故、无重大信访投诉。

二是执法监管规范有序。坚持依法执法、公正执法、廉洁执法，充分发挥交通运输综合执法聚合效益，与公安、法院联勤联动，运用“数字打非”科技手段，高压整治非法营运，今年累计查扣非法营运92辆次。开展道路运输行业服务提升行动，查处客货运输违规经营行为42起，停班整顿客运车辆8辆次，纠正驾培维修行业违规问题5个。强化路产路权维护和路政监管力度，清除占用公路及用地6起，超限率控制在1%以内。强化水上交通执法，紧盯汛期、节假日等重点时段，严格检查渡口、码头、水运企业，处罚违法违规行为11起。开展建设工程质量综合检查4次，专项检查4次，督促整改问题5个。

三是安全工作落地落细。紧盯重要时段、高风险地区、高危行业及安全管理薄弱环节，加大执法检查及问题整改力度。严格落实监管责任，制定《安全生产行政执法责任清单》《2023年度“双随机、一公开”抽查计划》，严格执行省交通执法总队《关于印发川渝黔滇地区统一交通运输行政处罚裁量基准（第一批）的通知》，修改完善行政检查、行政强制、行政处罚等权责清单36个大项，进一步厘清职责，明确责任分工。压紧压实主体责任，开展交通运输“强安2023”监管执法、安全生产大提升等专项行动，持续传导压力，压实企业主体责任，多措并举开展隐患排查，共计派出检查队伍105支，出动检查人员1128人次，检查企业42家、营运车辆1718辆次、船舶20艘次，发现隐患8个、整改8个，立案72件。坚决保障出行安全，联合高速公路执法、高速公安及各县（区）交通执法机构开展成巴线等中长线专项整治，与辖区公安交警、行政执法协作支队、派出所开展城市客运、交通场站联合执法安全检查，加大重点点位、重点车辆执法安全检查力度，依法查处各类违法违规行为，全力保障行业安全。持续加大检查力度，抓好道路客货危运输、驾培维修、公路路政、航务海事、工程建设各领域执法工作，依法查处各类违法违规行为，实施行政处罚166件、行政强制措施108件，申请法院强制执行7件。同时，坚持行政执法信息公开，通过巴中市社会信用信息平台和我局网站公示行政处罚案件信息110条。全市交通运输领域安全形势保持稳中趋好，实现了春运、全国两会、“五一”等重点时段“零事故”。

下一步，我局将聚焦“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，以构建“8844”综合交通运输体系为导向，以建设人民满意交通为目标，持续规范行政行为，进一步规范公共交通营运秩序，为加快建设交通强市提供高质量的工作保障。

感谢您对我市交通运输工作的关心支持。

巴中市交通运输局

2023年5月17日