巴中市创建“四好农村路”示范市实施方案

发布日期:2022-08-10 11:23信息来源:市交通运输局 【字体:  

                                                                                解读|《巴中市创建“四好农村路”示范市实施方案》


巴中市创建“四好农村路”示范市实施方案


为贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,推动“四好农村路”示范创建从区域示范引领向全域达标发展转变,实现“四好农村路”高质量发展,积极争创“四好农村路”国家、省级示范市,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照《交通运输部财政部农业农村部国家乡村振兴局关于深化“四好农村路”示范创建工作的意见》(交公路发〔2021〕48号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省“四好农村路”示范县和示范市评定办法的通知》(川办发〔2020〕69号)要求, 紧紧围绕交通强市战略,以强化政府主体责任、拓宽资金筹措渠道、建立长效体制机制为重点,大力推进“五大工程”,促进农村公路建管养运协调发展,为实施乡村振兴战略、服务农业农村现代化提供坚强保障。

二、工作目标

坚持“四好农村路”国家、省级示范市创建“同步规划、同步实施”,力争2022年成功创建省级示范市、2023年成功创建国家级示范市。支持巴州区、恩阳区、通江县创建“四好农村路”国家级示范县。

三、工作任务

(一)大力推进路网提升工程

1.优化路网结构。以“加密、联网、升级”为主攻方向,消灭“断头路”、打通“瓶颈路”,完善乡(镇) 生命救援通道, 有序推进农村公路提档升级,着力构建“外通内联、畅乡通村达组”的农村交通网络。2022年实施县乡道改造40公里、撤并建制村畅通工程360公里、村内通组路(30户及以上)300公里以上,开工建设乡镇第二生命救援通道4条。

责任单位:市交通运输局、市财政局、市民政局、市农业农村局、市乡村振兴局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

2.突出品牌创建。以实施美丽乡村路为抓手,结合公路沿线资源生态优势、产业特色、历史人文、风土人情,按照“一县(区)一特色、一段一主题、一路一风景”的思路,深入开展“四好农村路”品牌创建,有序推进通江县川陕革命根据地红色旅游风景道、恩阳区万寿养生谷康养旅游景区道路、南江县云顶金枝玉叶产业园区道路、巴州区枳壳现代农业园区(省五星级)道路、平昌县三十二梁樱花大道等农村公路建设,因地制宜设置步行道和自行车专用道等慢行交通体系及观景台、房车营地等配套设施,完善农村公路路名牌、重要旅游节点、重要公共设施、重要服务设施,形成特色鲜明的农村公路品牌。2022年实施美丽乡村路20公里,打造100公里以上(县、乡、村道各不少于20公里)市域精品示范路。

责任单位:市交通运输局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市乡村振兴局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

3.深化融合发展。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深入推进“农村公路+产业、旅游、生态、文化”等融合发展,加快资源路、产业路、旅游路建设,改善特色小镇、美丽休闲乡村、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。2022年,新(改)建产业路旅游路140公里,建成农村公路驿站3个。

责任单位:市交通运输局、市农业农村局、市文化广播电视和旅游局、市乡村振兴局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

(二)大力推进管养增效工程

4.强化综合治理。建立交通运输+公安+应急管理等部门联合执法机制,严厉打击各类损(毁)坏农村公路设施行为和车辆超限超载违法行为。大力开展路域环境整治,因地制宜推动路田(宅)分家,强化群众爱路护路宣传教育,建立健全共治共享的群众参与机制。2022年,全市爱路护路乡(村) 规民约制定率达100%。

责任单位:市交通运输局、市公安局、市应急管理局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

5.创新养护模式。有序推进农村公路养护市场化改革,引导社会力量参与农村公路养护工程;充分利用公益性岗位、发动沿线受益群众参与农村公路日常养护;积极探索建立灾毁保险制度,稳定灾毁资金保障;采用自动化检测方式科学评定农村公路技术状况,为农村公路管理养护提供决策依据,确保全市农村公路列养率达到100%,养护工程比例每年不低于5%,农村公路优良中等路率不低于75%。

责任单位:市交通运输局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

6.加强安全管理。深入开展农村公路安全隐患排查治理,加快完善安全生命防护设施,巩固提升交叉路口“六个一”工程。加快农村交通应急救灾保障能力体系建设,强化道路交通安全宣传教育,推动农村公路由“村村通”向“路路安”转变。2022年,实施农村公路安保工程800公里以上,整治危(病)桥2座。

责任单位:市交通运输局、市公安局、市应急管理局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

(三)大力推进服务提质工程

7.推进“金通工程”。落实城乡客运发展支持政策,健全城乡客运运营补贴机制,实现城乡客运持续稳定发展。大力推广城乡客运片区化经营及预约、定制、响应式服务模式,培育集约化、规范化的经营主体,推进城乡客运公交化改造,全面扩大城乡客运覆盖范围。2022年,力争创建2个及以上“金通工程”样板县,实现200个以上建制村通公交(含农村客运公交化改造),开通毗邻地区定制客运线路3条。

责任单位:市交通运输局、市财政局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

8.完善站点功能。按照“多站合一、一站多用”要求,升级改造乡(镇)运输服务站, 完善服务设施, 融合管理、养护、客运、货运、物流、邮政、快递、供销、电商、农民合作社等多种服务功能,提升站点使用效能。2022年,改造乡镇运输服务站7个。

责任单位:市交通运输局、市自然资源和规划局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

9.健全物流网络。进一步完善县、乡、村三级农村物流基础设施,构建“客货同网、资源共享、信息互通、便利高效”的农村物流网络体系,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。建成县级农村物流配送中心5个,乡村级物流配送站(点)覆盖率达到100%。

责任单位:市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、市供销合作社,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

(四)大力推进科技应用工程

10.加强信息化建设。以“建管养运”为核心,打造具备“公路资产数字化、工程监管精准化、路网监控可视化、养护管理智能化、运营服务优质化、决策分析科学化”的农村公路综合管理平台。依托交通应急指挥系统和“农交安”APP信息建设成果,加强数据开发应用,整合“雪亮工程”“天网”“慧眼工程”等视频资源,促进数据共享。2022年,县(区)均建成农村公路信息化管理平台。

责任单位:市交通运输局、市委政法委、市公安局,各县(区)人民政府。

(五)大力推进长效治理工程

11.强化制度建设。压实主体责任,着力构建“政府主导、交通主抓,市县联动、部门协作”的工作格局。严格执行农村公路建、管、养、运基本程序、技术标准,建立健全质量安全、廉政管理体系,全面落实农村公路“路长制”“七公开”“三同时”等制度,加快完善农村公路高质量发展长效机制。

责任单位:市交通运输局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

12.推动诚信建设。 建立以信用为基础、质量为核心的农村公路信用评价体系,推行信用承诺、“双向激励”和“红黑榜”制度,加大守信激励和失信惩戒力度,努力实现评价结果跨区域、跨行 业共享。

责任单位:市交通运输局,各县(区)人民政府、巴中经开区管委会。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市人民政府负责统筹“四好农村路”示范市创建工作,协调解决重大事项。市交通运输局具体负责创 建日常工作和技术指导,可充分利用社会资源参与示范市创建。市级相关部门要按照职能职责,细化“五大工程”工作任务, 制定具体实施方案, 各司其职, 落实专人确保工作落实。县(区)人民政府要成立创建领导小组,围绕创建目标,制定切实可行的工 作措施,做到任务清晰、职责明确、保障有力,确保高质高效完成“四好农村路”示范市创建任务。

(二)强化资金保障。按照事权与支出责任相匹配的原则,县(区)人民政府要建立以公共财政投入为主的资金保障机制,将农村公路建设、养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,鼓励将农村公路发展所需资金纳入地方一般债券重点支持范围。同时,积极争取上级补助、政策性金融支持、土地增减挂钩、涉农资金整合等各类资金用于农村公路发展。

(三)强化宣传报道。加强新闻宣传和舆论引导,充分利用传统媒体和现代媒体,创新载体形式,全面集中展示“四好农村路”助推乡村振兴、农业农村现代化的突出成果,形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。

附件:巴中市创建“四好农村路”示范市县(区)工作任务清单.docx

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