巴中市交通运输局关于对市政协五届一次会议第59号提案答复的函

罗爱民委员：

您在市政协五届一次会议上提出的《关于完善美丽乡村公路规划建设养护体系的建议》（第59号提案）已收悉，现答复如下：

一、基本情况

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻习近平总书记对农村公路作出的重要指示批示，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”总体目标，全域推动“四好农村路”高质量发展，成功创建2个国家级、5个省级“四好农村路”示范县，我市正在争创第三批省级“四好农村路”示范市，恩阳区正在争创国家级“四好农村路”示范县。“十三五”期间，全市共投入农村公路建设资金108.3亿元，新（改）建农村公路3633公里，农村公路通车总里程达22911公里，实现100%的乡镇和建制村、70%以上组通硬化路，人民群众对农村公路发展的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、关于“关于进一步优化路网结构、合理安排建设时序”的建议

“十四五”期，全市交通运输工作将聚焦建设成渝地区北向重要门户枢纽，坚持以“扩覆盖、提质量”为方向，深入实施交通强市战略，切实满足人民群众对农村交通出行的美好需求。一是结合县域片区划分及乡村国土空间规划编制，构建以中心镇（村）为核心的外畅内联农村公路网，支持各县（区）创建国家级“四好农村路”示范县，并积极创建国家级、省级“四好农村路”示范市。二是持续扩大路网覆盖，实现有条件的地区农村公路成网成环，着力保障广大农村地区基本交通出行需求。“十四五”期，全市拟实施常住人口30户及以上自然村通硬化路1600公里、路面加宽改造1100公里（新建450公里、改建650公里）、乡村振兴产业路旅游路280公里、乡镇通三级公路50公里、森林防灭火道路50公里，新（改）建农村公路桥梁2000延米、铁索桥改公路桥2000延米，实施农村公路预防性养护1000公里，建设农村公路安全防护工程2000公里。

三、关于“加大农村公路资金投入”的建议

为切实加大农村公路资金投入，我局在督促县（区）严格执行《四川省农村公路条例》第四条“县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护和运输的责任主体”、《四川省农村公路建设管理办法》第六条“农村公路建设应当建立健全以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的资金筹措机制。县级以上地方人民政府应当按照财政事权与支出责任改革要求，将农村公路规划建设所需经费列入本级财政预算予以保障”规定的同时，鼓励利用公路冠名、路域资源开发、涉农资金整合、产业开发配套建设、企业团体或个人捐助等多种方式筹集资金用于农村公路建设，并不得强制向单位或个人集资、不得增加农民负担和损害农民利益。

四、关于“加强农村公路”品牌文化建设的建议

为进一步提高我市农村公路文化“软实力”，塑造行业文化“硬品牌”，助力“四好农村路”省级示范市创建，我局组织策划了巴中市农村公路品牌名称、口号及标识，并在公开征求社会意见及市委宣传部、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市文化广手播电视和旅游局意见的基础上，形成了具有巴中本地特色的农村公路文化品牌。

品牌名称：“畅享巴途”；

品牌口号：“诗意山水·巴适交通”；

品牌标志：“   ”。

五、下步工作打算

下一步，我局将聚焦“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路，以构建“8844”综合交通运输体系为导向，以建设人民满意交通为目标，将农村公路作为交通强市的重要内容和乡村振兴的基础性工程统筹部署，持续推动农村公路高质量发展。

（一）进一步加快项目建设。加大向上汇报力度，争取更多补助资金和项目支持，实现具备条件的县级及以上产业园、3A级及以上景区通四级双车道及以上公路。认真做好两项改革“后半篇”文章，2022年，建成撤并建制村畅通工程360公里、乡村振兴产业路旅游路140公里、铁索桥改公路桥9座、农村公路生命防护工程1315公里、通自然村（组）硬化路487公里、开工4条乡镇第二生命救援通道；建成3个以上“金通工程”样板县和1个乡村振兴交通先行样板县。持续加力示范创建，并加大对恩阳区创建国家级“四好农村路”示范县支持力度。

（二）进一步提升管护水平。建立健全“政府主导、部门协调、社会参与”工作机制，督促县（区）政府切实履行主体责任，以全面深化农村公路管理养护体制改革为契机，建立健全以地方政府公共财政投入为主的资金保障机制；大力推进农村公路养护市场改革，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护队伍，提升管护能力，并加大舆论宣传引导力度，提升全民爱路护路意识，共同维护农村公路建设成果。

（三）进一步优化运输服务。因地制宜，采取公交、班线客运、区域经营、预约响应等方式，进一步完善农村客运服务网络。大力实施乡村客运“金通工程”，探索建立乡村客运补助机制，全面提升农村交通运输服务水平，确保“开得通、留得住、可持续”。加强县乡客运站改造，依托村委会、社区活动中心等建设村级配送点，合理布局县乡村物流节点体系，实现资源整合、功能集约、一站多能。加快城乡客运一体化建设，提升乡村客运“金通工程”服务质量和水平，

感谢您对交通工作的关心、理解和支持，恳请您今后为农村公路建设和发展提出更多更好的建议。

祝您身体健康，生活愉快！

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