巴中市交通运输局关于对市人大四届四次会议第42号议案答复的函

向孝连代表：
    您在市人大四届四次会议上提出的《关于开通村与村之间的联网公路的建议》（第42号建议）已收悉，现答复如下：
    一、基本情况
    “十三五”以来，在市委市政府的坚强领导下，在全市各级各部门的大力支持下，我市紧紧抓住第三轮交通大会战的有利时机，以建设“四好农村路”为抓手，加快农村公路建设，截至目前，全市累计完成县乡道改造1109.3公里、通村硬化路1176公里、村道窄路基加宽1106.76公里、建制村联网路2987.8公里、村内通组路8572.4公里，生命防护工程6157.3公里、实施完成渡改公路桥20座、新（改）建独立桥梁12座。通过项目的实施，打通了路网的“毛细血管”，畅通了群众出行的“最后一公里”，为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴奠定了坚实的基础，为全市农村公路高质量发展提供了有力支撑。
    二、主要做法及成效
    自第三轮交通大会战以来，按照“加密、升级、联网”的总攻方向，以实施村内通组路、建制村联网路等项目建设为重点，着力构建“外快内畅、内通外联”的农村公路网络体系，为脱贫攻坚、乡村振兴发展提供了强有力的交通运输保障。
    （一）加大项目建设。自2017年开展第三轮交通大会战以来，全市共实施建制村联网路2987.8公里。自今年后至2022年，我们将继续加大建制村联网路的建设力度，力争到2022年底完成6500公里建制村联网路的第三轮交通大会战建设目标。
    （二）强化政策保障。根据省政府办公厅《关于加强建制村联网路和村内通组路建设工作的指导意见》(川办发〔2017〕62号)，市委市委政府出台了《开展第三轮交通大会战的意见》《巴中市建制村联网路和村内通组路建设实施方案》（以下简称《方案》），对全市建制村联网路的建设标准、资金保障、质量监管等作出了规定，明确集中利用五年时间（2017年-2022年）累计建成建制村联网路6500公里，村内通组路20000公里，并将建设任务落实到区县，分解到年度。
    （三）强化质量监管。为加强农村公路建设质量，按照市局安排部署，我局每年聘请具有相应资质的第三方检测机构分两次对各地当年实施的农村公路建设项目工程质量按照20%的比例进行抽检，对抽检发现的问题，采取“点对点”的形式督促整改，促进了农村公路建设工程质量的稳步提升。
    三、存在问题
    目前，国家尚未下达村道联网路项目计划。我市地方财政十分薄弱，同时，根据国务院2019年第712号《政府投资条例》第一章第五条，严禁违规举债。各区县只能结合实际，通过统筹涉农资金建设建制村联网路、通组路等上级未下达计划的项目，因此，建设资金缺口巨大，2020年已因资金问题调减了目标任务，若要全面解决农村村道联网硬化路尚有很大困难。
    四、下步工作打算
    （一）积极向厅公路局汇报，主动争取在联网路建设方面的政策性支持，鼓励区县将建制村联网路、村内通组路与产业路、园区路、乡村旅游路等捆绑，进行项目申报，实行一体化开发建设。
    （二）以“四好农村路”示范县创建为着力点，不断加大建制村联网路、村内通组路的建设和督促、指导力度，更好地助力乡村振兴战略的实施和产业发展需要。
    （三）督促区县人民政府全面落实主体责任，积极探索农村公路市场化养护体制改革，建立健全工作机制，加大资金投入，提升管养效果，巩固建设成果。
    感谢你们对交通工作的关心、理解和支持，恳请你们今后为巴中农村公路建设和发展提出更多更好的建议。
    祝您身体健康，生活愉快！

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