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熊彬在市交通运输局学习贯彻市三次党代会精神会议上的讲话

 

努力开创交通运输工作新局面
——在市交通运输局学习贯彻市三次党代会精神会议上的讲话

巴中市交通运输局党委书记、局长 熊彬
(2011年10月8日)

 

同志们:
    为认真学习贯彻中国共产党巴中市第三次代表大会精神,统一思想,振奋精神,励精图治,开创我市交通运输工作新局面,局党委决定,召开今天这次学习会议。前面,述兰同志组织大家学习了市委李刚书记在会上所作的题为《统筹城乡,追赶跨越,加快发展,为推动巴中同步实现全面小康而努力奋斗》的工作报告,几位同志的发言讲得很好,深受启发。下面,我就全市交通运输系统深入学习贯彻市三次党代会精神讲三点意见。

    一、市三次党代会概况

    中国共产党巴中市第三次代表大会于2011年9月27日-28日在巴城召开,会议应到代表402名,实到代表387名,我和市公路水运质检站的吴林益同志作为市交通运输系统的党代表参加了会议。会议审议并通过了市委李刚书记所作的市委工作报告和市纪委冬灵书记所作的市纪委工作报告。与会代表以无记名投票的方式,选举出市三届委员会委员45名、候补委员8名;选举出市纪律检查委员会委员29名。28日上午,大会闭幕后,市纪委召开三届一次全体会议,以无记名投票的方式,选举罗冬灵同志为市纪委书记,雷超、邵俊华、朱军同志为市纪委副书记,罗冬灵等9位同志为市纪委常委。28日中午,市委召开三届一次全体会议,以无记名投票方式,选举李刚同志为市委书记,周喜安、吴旭二同志为市委副书记,明亮、谭红杰、朱冬、魏文通、李友贵、罗冬灵、陈兴国、李映同志为市委常委。

    二、参加市三次党代会的几点体会
   

    市三次党代会是在我市立足“十二五”、面向“十三五”,奋力奔小康的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议,是一次求真务实、开拓创新、凝心聚力、团结奋进的大会。市委李刚书记所作的工作报告,实事求是地回顾总结了二届市委的工作,深刻分析了巴中当前面临的形势,明确了今后五年全市工作的指导思想、总体思路、奋斗目标、工作重点和发展路径,是一个解放思想、凝聚人心、鼓舞士气、推动发展的好报告,是指导巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展的纲领性文件。《报告》把交通运输工作放到了重要位置,提出“围绕建成川陕渝结合部的枢纽联结地,大力构建‘三纵三横两环一航’现代化综合交通运输体系,基本形成南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的综合交通网络”的交通运输工作任务,符合巴中发展的实际,是今后一个时期我市交通运输工作的发展总纲和行动指南。《报告》中多次强调了交通运输工作:在“扎实推进基础建设”一节中强调,“今年底开通广巴铁路客运,2012年建成巴南、巴达高速公路,2013年建成巴达铁路和巴陕高速公路巴中至南江段,2015年建成巴陕高速公路南江至陕西段。加快国省县干道改造,推进农村路网建设,大力发展城乡公共交通”;在“切实抓好扶贫开发”一节中强调,“实施乡村道路建设工程,对全市乡、村道路实施硬化,坚持建、管、养、运并重,不断提高农村公路的质量等级和通达能力”;在“切实保障和改善民生”一节中强调,“加强农村公路建设,打通断头路,建设联网路,三年实现村道公路通畅率70%以上”,“加强城镇公交建设,每万人达到8辆以上”。作为市交通运输部门的党代表,聆听了李刚书记的报告,非常受震撼,深感责任重大,使命光荣。把市三次党代会绘就的宏伟蓝图变为现实,需要全市交通运输系统全体干部职工统一思想、振奋精神、加倍努力、有效工作。一要破除“三论”,推动干部职工思想大解放。思想认识是大闸门、总开关,思想通,行动畅。在推动交通运输事业发展中,既要有大思路、大手笔、大气魄,又要有高质量、高标准、高速度,容不得我们因循守旧、安于现状,需要我们创新创造,攻坚破难。坚决破除唯生态论、唯条件论、唯规定论,促进思想大解放、观念大转变。立足于交通运输工作实际,因地制宜、因势制宜、因时制宜,只要符合促进巴中生产力发展的、符合推进巴中社会文明进步的、符合提高和改善全市人民生活水平的,就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。二要以只争朝夕的使命感,打好交通建设大会战。发展如逆水行舟,不进则退。作为一项基础性工程,交通运输事业必须为推进巴中“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”奠好基,铺好路,助好力。推进“与全省同步实现全面小康”的关键时期,必然是全市交通运输系统干部职工大有可为、大有作为的黄金时期。要通过五到十年的不懈努力,建成“三纵三横两环一航”的综合交通网络,努力使巴中从一个川东北的边缘城市,建成为川陕渝结合部的枢纽城市,为建成“两地两区一中心”奠定坚实基础。要按照“五年任务三年完成”的要求,加快改造县道公路,打通乡镇断头路和联网路,建好村道公路,努力把农村公路建设得四通八达,让巴中人民的幸福在畅通美丽的大道上绽放。三要以一心为民的责任感,推动公共服务大提升。坚持把以人为本作为交通运输工作的核心,努力做到交通运输安全便捷化和公共服务均等化。要准确把握公共服务的内涵和要求,树立正确的政绩观,加快转变发展方式,从践行党的宗旨的高度推进交通运输事业科学发展;要优化行业管理,严格路政、运政执法,提升运输窗口从业人员的文明素质,把安全、高效、协调作为交通运输事业发展的首要任务和重要的指导原则,为人民群众出行提供更加优质高效的运输服务,努力适应“与全省同步实现全面小康”的新形势和人民群众安全便捷出行的新需求。

    三、学习贯彻市三次党代会的几点要求

    市三次党代会对我市未来五年的交通运输工作提出了新目标、新任务和新要求,全体干部职工务必人人做到心中有数。可以说,报告的每一句话都是一项任务,需要我们集中全市交通运输系统干部职工的智慧来解答,需要集聚全市交通运输系统干部职工的力量来实现,当前,主要从五个方面抓好学习贯彻。
    (一)学好原文,吃透精神实质。学习贯彻市党代会精神,就是要认真学习好市委李刚书记所作的工作报告,吃透精神实质,牢牢把握巴中今后五年工作的指导思想、目标任务、工作措施,特别要深刻理解、悟深悟透关于交通运输工作的新思路、新要求和新任务。9月30日,局党委已印发通知,请大家认真抓好学习。在学习形式上,要坚持集中学习与自学相结合。今天的学习会是一次集中学习,会后,局机关各科室(中心)、各直属单位还要认真组织职工学习,本月内每周组织学习一次,而且必须有内容、有资料、有记录,并存档备查。全体干部职工要挤出时间自学,既要学习报告原文,又要以此为线索,查阅相关资料,深刻思考、深度分析,把《报告》这本薄书读厚,同时,还要把握关键要求,弄懂精神实质,牢记主题宗旨,把厚书读薄。在学习方法上,要把《报告》的学习与工作实践相结合。每位同志要通过学习《报告》,掌握全市今后五年要做什么,要怎么做。还要明白自己该做什么,现在该做什么,该怎么做出成效。局机关每位干部职工都要认真撰写学习心得体会,本月12号前交局办公室。各直属单位要结合工作实际,提出具体的贯彻意见,本月10号前交局办公室。在学习效果检验上,要实行专项检查和工作检验相结合。学习贯彻市三次党代会精神,是近段时间的头等大事,绝不是“走过场”,更不是务虚作秀,局党委将严格检查学习效果。要抽派专人组成督查组,通过查看学习记录、心得体会、贯彻意见、会议记录等资料,检查各直属单位、局机关科室(中心)的学习情况。工作效果是最好的检验,就是看每一位干部职工,是不是把思想和行动统一到市三次党代会的要求上去,是不是把党代会的精神贯彻落实到具体工作中去,是不是做到了真学习、真贯彻、真落实,看我们的干部职工具体工作的执行,具体工作的成效。同时,要加强学习贯彻活动的宣传报道。由局办公室牵头,通联站、信息中心密切配合,加强对学习贯彻活动的宣传,要在《巴中日报》、市政府门户网、巴中电视台和市委办、市府办的信息简报上有信息反映,局门户网站要开设专栏,及时动态反映全市交通运输系统学习贯彻市三次党代会精神的好经验、好做法、好效果。
    (二)解放思想,大胆创新创造。对照市三次党代会报告,今后五年交通运输工作任务重、压力大,我们必须进一步解放思想,坚持破除“三论”,立足于“三个符合”,敢于打破不合时宜的陈规陋习,勇于冲破禁锢发展的思想藩篱,坚决摒弃“慢作为、差质量、等靠要”,大胆创新创造,努力加快发展速度,提升发展质量,开创工作新局。当前,交通运输工作最紧迫的任务是加快建设,全市交通运输系统都要围绕如何加快建设、优质建设去创新创造。只要没有浪费国家资源,没有贪污挪用项目资金,一切有利于加快工程建设进度、提升工程质量的做法都要大胆地实践。在加快建设速度上:主要从优化流程上下功夫,坚决走出“等项目、等资金、等程序”的惯性思维,前期工作能够合并进行的,就合并进行,能够先建设后办手续的就先建设。要从强化合同约束上下功夫,我们一直以来实行的工期倒排、责任倒逼、领导挂包等行之有效的办法要继续下去,在签约的时候,就要尽可能地把所有的细节考虑到,一旦签约,就要严格执行。今后市交通运输局直接负责的工程中,签约的同时就要制定预备方案,一旦承建方违约,就立即启动预案,该更换施工队伍的坚决更换。在优化建设质量上:要严把施工队伍关,在严格招投标上下功夫,要直面当前招投标存在的一些制度缺陷,比如“最低价中标”、“合同随意性大”等等,要想方设法采取有效措施,力争招到有实力、讲信用的施工队伍。要在强化监理上下功夫,既要精挑细选,招到负责任、讲信誉的监理队伍,全权委托监理,又不能完全依赖监理队伍。我们交通部门本身就有懂工程、懂技术的人员。今后凡是市交通运输局直接承担的建设工程,必须实行一个项目一个挂联领导、一个项目一个责任人、一个项目一组技术人员、一个项目一个专档管理的“四个一优化建设质量工作法”。凡是建设工程出了质量问题,该谁负责必须负责,一律严肃处理。在建设资金筹措上,要树立市场经济的理念,不等、不靠,主动出击,主动争取,特别是在“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的大背景下,我们要变“等米下锅”为“找米下锅”。争取项目支持、招商引资、社会捐助、金融贷款、社会融资,采取BT、BOT等,灵活多样、多元化、多渠道筹措资金,破解交通建设投入不足的瓶颈。
    (三)勇于担当,狠抓执行落实。什么是担当?就交通运输部门而言,就是在“构建南连北接、承东启西、外畅内达、便捷快速的交通辐射网络”的具体实践中,勇挑重担、敢于负责的工作态度和执行能力,这是对全市交通运输系统每一位干部职工履职尽责的基本要求,是职责所系、使命所在,就像工人做工、农民种地一样顺理成章。一要敢于担当。当前既是交通运输事业加快发展的黄金期,也是各类矛盾问题的凸显期。在错综复杂的矛盾面前,交通运输系统的全体同志,特别是领导干部,必须坚持分管必主管、主管必负责、负责必到底,要敢于拍板、敢下决心、敢于较真,大刀阔斧地工作,绝不能畏首畏尾。二要勇于担当。在短短的几年内,建成“三纵三横两环一航”交通运输体系,不是一件容易的事。在繁重的任务面前,全体干部职工要努力做到不回避、不推诿、不扯皮,迎着困难上,勇挑重担。坚定不移地咬定目标、攻坚破难,该做的事,顶着压力也要干,该担的责,迎着风险也要担。三要善于担当。善于担当的实质是有果断的执行力。执行力是水平、是素质、是能力、是结果。我们不听“如果”,只看“结果”,在人生的谈判桌上,“如果”和“结果”永远不可能平起平坐。拿“如果”说事是无奈之举,这样的人是无能之辈。要明白一切关系都必须建立在工作之上,不管你是谁,不管你与谁的私交有多好、有多深,工作推进不走,坚决不行,工作推进好了,什么都行。我们将有计划地把那些有胆识、敢担当、能吃苦、讲执行的同志,放到重要岗位,去强化工作执行,去推动工作落实。
    (四)突出重点,推动事业发展。落实党代会精神,要紧紧围绕工作实际,实实在在地落实到具体工作中去。由述兰同志负责,局办公室具体落实,迅速将市三次党代会有关交通运输工作的目标任务细化出来,逐条分解到局领导、科室和直属单位,并以文件的形式确定下来。从现在起,每月初召开一次重点工作推进会,挂包领导和责任单位负责人必须对上月工作情况交帐,并提出本月工作计划,凡是未完成上月安排计划的,相关责任人必须作出说明。凡是市委、市政府安排的重点工作不能按时完成的,局党委将按管干权限对相关责任人作出调整或向市委提出调整建议。当前,主要抓好五项重点工作。一是紧扣建成“三纵三横两环一航”的目标,努力改善大交通环境。由本勇同志负责,规划科具体落实,抓好巴-渝高速公路、绵-巴-万高速公路的前期工作。由益云同志负责,运管科具体落实,力争巴-渝高速公路巴中段11月中旬开工建设,力争巴中-绵阳、巴中-万源高速公路2012年开工建设;由本勇同志负责,规划科、设计院具体落实,抓紧做好S202线北环线前期工作,力争2012年5月前完成省发改委立项,同时加大招商引资力度,力争年内开工建设。二是按照全域巴中理念,完善巴中交通规划。由本勇同志负责,规划科具体落实,完善巴中市交通运输枢纽规划,积极与省交通运输厅汇报衔接,争取把巴中从西部交通枢纽节点城市变为次级枢纽城市。同时,做好省道升国道、县道升省道的相关衔接协调工作。由本勇同志负责,规划科、公路局具体落实,围绕连接大交通、连接省道干线公路,围绕“两化互动”、“三化联动”,围绕重点镇、中心村,围绕产业园区建设调整完善农村公路建设规划,与省公路局衔接,争取10月份录入全省农村公路数据库。三是按照“五年任务三年完成”的要求,抓好农村公路建设。由清元同志负责,建管科、公路局具体落实。2012年6月底前,要督促各县(区)完成破损油路13条210公里的改造任务,完成乡镇联网路和断头路42条588公里建设任务,完成1788公里村道公路硬化任务。局办公室、公路局迅速制发文件,乡村道路建设工程实行局领导包县(区)、局机关和市公路局干部包乡镇的挂联责任制。实行半月一交账,一月一通报,通报送市级四大班子主要领导和分管领导,抄送四县(区)委、县(区)政府,建章立制,严格考核,逗硬奖惩,强力推进,确保目标任务按期按质按量完成。四要按期完成市委、市政府安排的重点工程建设任务。由本勇同志负责,交建司具体落实,加快佛江路改造,力争今年11月底前完成;本勇同志牵头,凌波同志负责,运管局、巴运集团具体落实,加快东客站规划选址等前期工作,力争10月份开工建设,2012年1月22日前竣工投入使用,同时,要做好东西客站景观改造和搬迁前期工作;益云同志负责,交通发展公司具体落实,全力推进回风大桥建设,力争2012年9月竣工;清元同志负责,交通发展公司具体落实,加快西华山隧道左洞工程建设,确保2012年6月底前完成任务。本勇同志负责,收费处、巴州区交通运输局具体落实,10月底前完成通木垭收费站搬迁。五要抓好和谐交通建设,促进建、管、养、运、安协调发展。由清元同志负责,公路局具体落实,督促各地把农村公路“五有”(有机构、有人员、有经费、有机具、有考核)、“四个一”(一乡一站、一路一班、一里一千、一事一议)养护机制落到实处,坚决纠正“重建轻管”、“重建轻养”的问题。由述兰同志负责,监察室、公路局、运管局具体落实,强化路政、运政执法作风整顿,严肃查处交通路政人员在建控区管理审批上“放水”,严肃查处交通运政人员纵容或参与“黑车”经营等违法违规行为,强力规范行政执法行为。由凌波同志负责,运管局具体落实,着手建立城市公交和出租车指导管理工作体系,加强运输行业精神文明建设,优化客车、公交车、出租车服务质量。由本勇同志负责,运输管理科、信访科、运管局、海事局具体落实,抓好安全稳定工作。涉及运输工作的管理人员和运输企业的全体职工都要树立强烈的安全意识,要把每一位乘客当成自己的亲人、同胞,认真落实安全工作“一把手”责任制和“一岗双责”责任制,把交通运输安全抓好抓实。要健全安全监管网络,层层细化落实责任,消除安全监管盲区,坚决做到哪里有乘客、哪里就有安全监管。要用铁石心肠、铁的纪律、铁的手段确保制度落实,绝不姑息迁就。认真落实信访稳定责任,抓好矛盾纠纷排查化解,对挂牌维稳案件实行领导挂帅、专班化解,有效维护交通运输行业稳定。
    (五)提高素质,加强自身建设。建地设市以来,全市交通运输事业取得了长足发展,为全面落实“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”奠定了坚实的基础。事实证明,我们的干部职工的思想素质、政治素质、能力素质都是过硬的。但是,对照市三次党代会提出的新目标、新任务、新要求,我们的自身建设还需要进一步加强。一要树立学习意识。社会发展突飞猛进,知识更新日新月异,不学习必将被淘汰。要把学习作为一种制度定下来,作为干部职工的福利来抓,努力建设学习型机关。要向书本学习。提倡全体干部职工无论有多忙,都要挤出时间,每天读点书。各科室要集中组织学习,做到有计划、有安排、有记录、有体会。希望我们交通运输系统的每一个人都懂得交通相关知识,最起码要掌握所在岗位的专业知识。同时,要向实践学习,向同事学习,向群众学习,在实践中提升本领。二要树立规则意识。没有规矩不成方圆。目前,我们的一些规章制度还不完善,局《工作规程》正在制定当中,要健全和完善学习制度、会议制度、考核制度、上下班制度、请销假制度、办事办文制度、公物管理制度和后勤管理制度等。要落实岗位职责,让每一位职工一进机关就知道该干什么,如何干事,坚持按规则办事,用制度管人,做到有章可循、条块清晰、运转有序、执行有力。全体干部职工特别是交通运输各直属单位,都要讲政治、讲规则、讲服从。不论个人的级别有多高,都要立足于岗位职责,服从于局党委、行政的领导。哪怕是局科室安排的工作,不管安排到谁,都务必不折不扣、不讲条件地落实,绝不允许推诿扯皮。要坚决纠正“看人说话,看风办事”的现象。三要树立纪律意识。严守上下班纪律,逐步完善上下班签到(打卡)制度,绝不允许随意迟到、早退、旷工。上班时间严禁打牌、玩游戏、上网聊天、炒股等,各科室、各单位都要严格监管,坚决杜绝在岗不在状态的现象。要严守请销假纪律,实行书面请假签批制度,局机关相关科室人员因事要向分管领导请假,局机关的科长(主任)和直属单位主要负责同志要向局主要领导请假,直属单位的其他同志要向所在单位“一把手”请假。坚决杜绝上班期间不假外出。要健全小车管理制度,实行派车单制度,局机关小车需要离开本市的,必须要局主要领导签批。四要树立严谨意识。严谨就是注重每一个细节,从大处着眼、从细处着手。局里的各项工作,大到工程项目建设的各个环节,小到办文办会,都要注重细节。重大问题的处置、重大资金开支、重点项目决策,必须集体研究,并实行档案管理,存书备查。公文处理务必按程序运转,先审核、再签发,规范性文件交由政策法规科审核,层层审签,层层把关,确保每一个标点都不能出错。直属单位上报到市委、市政府和省级部门的文件以及下发各县(区)交通运输部门的文件都必须以市交通运输局的名义签报签发。每个干部职工都要谨言慎行,要管住自己的嘴,不该说的话不说,不该吃的不吃;要管住自己的腿,不该去的地方不去。五要树立落实意识。落实是“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的根本保障,工作不落实是最大的腐败。市三次党代会关于交通运输工作的每一项安排部署都需要有加快落实的人,干加快落实的事。坚决做到定了就算,说了就干,干就干好。凡是局领导交办的工作,不管是谁,必须按期交账,做到件件有落实,事事有回音,项项有结果。六要树立实干意识。工作不是请客吃饭。我们欢迎有本事、苦干实干的人,绝不欢迎摆花架子、耍大牌的人。不听其言,只观其行,工作能力体现在效果上,是骡子是马在校场上试。我们将进一步建立完善绩效考核体系,将目标任务细化考核到科室(中心)、直属单位,考核到每一位员工,干部职工有多大本事,靠实绩来证明。不能以“老交通”自居而自夸其能,不能以一时不舒服就自坠其志,要始终保持充满激清、昂扬向上的精神状态,推动交通运输事业加快发展。
    同志们,市委、市政府领导和广大人民群众对全市交通运输事业的发展寄予厚望,“推进与全省同步实现全面小康”迫切需要交通运输事业追赶跨越、加快发展。让我们在市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻市三次党代会精神,进一步解放思想,把握机遇,振奋精神,埋头苦干,为“推进巴中与全省同步实现全面小康”而努力奋斗!


点击数:1790 更新时间:2011/10/17 9:35:44【关闭窗口【字体:
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