站内搜索: 设为首页 加入收藏
 
  您现在的位置: 巴中市交通运输局 >> 征集调查 >> 正文  
 
巴中市交通运输局关于公开征求《巴中市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》和《巴中市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》意见的公告(已结束)

    为深入推进我市出租汽车行业改革,促进传统巡游出租汽车转型升级和网约车规范发展,更好地满足社会公众的多样化出行需求,根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)和有关法律法规及规章规定,结合我市实际,我局起草了《巴中市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见(征求意见稿)》和《巴中市网络预约出租汽车经营服务管理实事细则(征求意见稿)》,现通过中国•巴中网和巴中市交通运输局网站向社会公开征求意见,具体事项通告如下:
    一、征求意见时间
    征求意见时间为期20天,自2016年12月29日起至2017年1月17日18时止。
    二、意见反馈途径
    (一)电子邮件

    请将意见或建议以正文或附件形式发送电子邮件至电子邮箱:chengkeban@163.com,并请在邮件主题中标明“巴中市出租汽车改革意见建议”。
    (二)来信来函
    请将意见或建议以信件或快递形式邮寄至:巴中市巴州区江北大道状元桥街346号巴中市城市客运管理局办公室(邮编636000),并请在信封上注明“巴中市出租汽车改革意见建议”字样。
    (三)传真电话
    请将书面意见或建议发送传真至0827-5221276。
    真诚欢迎社会各界踊跃参与,提出宝贵意见。

                             

 

 

                                                   巴中市交通运输局
                                                    2016年12月29日

 

附件:1.《巴中市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业
        健康发展的实施意见(征求意见稿)》

        
      2.《巴中市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则
       (征求意见稿)》

 

巴中市人民政府
关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的
实施意见(征求意见稿)

 

    各县(区)人民政府,市级各部门,巴中经开区管委会,有关单位:
  出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。为积极稳妥推进出租汽车行业改革,促进行业健康稳定发展,根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省深化出租汽车行业改革实施方案的通知》(川办发〔2016〕77号)精神,结合我市实际,特制定本实施意见。
    一、总体思路 
    (一)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实党中央、国务院和省委省政府关于全面深化改革的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,加快巡游出租汽车(以下简称巡游车)转型升级,推动网络预约出租汽车(以下简称网约车)规范发展,逐步构建“多样化、差异化、品质化”的出租汽车客运出行服务体系。
    (二)基本原则。
    1.乘客为本、优化服务。把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点,为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。
    2.鼓励创新、统筹兼顾。抓住实施“互联网+”行动的有利时机,坚持问题导向,统筹公共交通与出租汽车,统筹创新发展与安全稳定,统筹新老业态发展,统筹乘客、驾驶员和企业的利益,循序渐进、积极稳慎地推动改革。
    3.属地管理、依法规范。各县(区)人民政府是出租汽车管理的责任主体,要强化法治思维,制定符合本辖区出租汽车行业发展实际的管理办法,维护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。
    (三)工作目标。通过深化改革,规范出租汽车行业运营模式,推进出租汽车行业与互联网融合发展,为群众出行提供更加安全、便捷的运输服务,缓解出行难、打车难,促进行业健康稳定发展,着力提升城市形象。
    二、主要内容  
    (一)深化巡游车改革
    1.改革经营权管理制度
    (1)实行经营权期限使用。巡游车经营权实行期限制,一般为4-8年。新增巡游车经营权不得变更经营主体;既有巡游车经营权,在期限内确需变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。
    (2)实行经营权无偿使用。2017年1月1日起,各县(区)人民政府停止收取巡游车经营权有偿使用费,全面实行经营权无偿使用。
    (3)实行经营权审批辖区负责。新增巡游车经营权或处置到期巡游车经营权的审批工作,巴州区和巴中经济开发区由市级交通运输部门商发改、财政等部门提出意见,报市人民政府审批;其余各县(区)由县(区)人民政府负责审批。
    (4)建立经营权退出机制。对经营期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格、炒卖和擅自转让经营权等情形的,按有关规定收回经营权。
    (5)建立运力动态调整机制。完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,并根据城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、巡游车里程利用率等因素,合理把握巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车,鼓励优先使用新能源汽车。
    2.理顺运价形成机制
    (1)完善运价确定机制。巡游车运价逐步由政府定价向政府指导价转变,并依法纳入政府定价目录。发改、交通运输、质监等部门应根据本辖区巡游车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、建成区范围、服务质量等因素,科学制定、及时调整巡游车起步价、公里租价、等候费等标准及打表计价范围。
    (2)建立运价动态调整机制。健全作价规则,由发改部门牵头,财政、交通运输部门配合,根据巡游车燃料结构、燃料价格并结合巡游车企业经营成本、司机收入开支等情况的监测分析,制定运价与燃料价格联动办法,充分发挥运价调节巡游车运输市场供求关系的杠杆作用。
    3.引导企业经营管理机制改革
    (1)鼓励集约化、规模化发展。鼓励巡游车经营者、网约车经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式,按照现代企业制度组建公司,实现公司化、规模化经营。
    (2)推动转型融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。
    (3)健全利益分配制度。工会和人社部门要鼓励、支持和引导巡游车企业、行业协会与驾驶员就劳动报酬、工作时间、休息休假、安全卫生、职业培训、保险福利平等协商,根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动态调整巡游车承包费标准或定额任务,现有承包费标准或定额任务过高的要降低。采取承包经营方式的承包人应取得出租汽车驾驶员从业资格,按规定注册上岗并直接从事运营活动。巡游车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同,要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式,严禁向驾驶员收取高额抵押金,现有抵押金过高的要降低。
    (二)规范网约车发展
    1.严格平台公司、车辆及驾驶员准入条件
    网约车平台公司以及提供网约车服务的驾驶员和车辆,应当符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)、《巴中市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》以及服务所在地城市人民政府规定的条件。其中:网约车平台公司,应在我市服务所在地设立服务机构;提供网约车服务的驾驶员,应具有我市户籍或者取得巴中市居住证;提供网约车服务的车辆,应具有巴中籍机动车行驶证(川Y车牌),并符合提供载客运输服务的基本条件。
     2.明确平台公司审批主体
     网约车平台公司线上能力认定由省级有关部门审核;线下服务能力认定和许可,巴州区和巴中经济开发区由市中心城区城市客运管理机构负责,其余各县(区)由县级人民政府指定的出租汽车管理机构负责。网约车平台公司须取得服务所在地的网络预约出租汽车相关经营许可后方可开展业务。
    3.建立平台公司退出机制
     网约车平台公司经营过程中违反国家、省、市相关规定,造成严重后果的,终止网约车平台公司经营资格,由交通运输、工商、税务、质监等部门负责依法注销相关许可证照,通信主管部门负责依法中断网络接入,人行巴中支行负责依法关闭非现金支付平台。
    4.规范平台公司经营行为
    (1)网约车平台公司是运输服务的提供者,应具备线上线下服务能力,承担承运人责任和相应社会责任,并按照国家、省有关规定为旅客足额投保承运人责任险。
    (2)网约车平台公司应当加强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度,依法合规采集、使用和保护个人信息,不得泄露涉及国家安全的敏感信息,存储和使用必须遵守国家、省、市相关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据应当接入服务所在地政府监管平台。
    (3)网约车运价实行市场调节价,由网约车平台公司按照国家相关规定和标准提供运营服务,合理确定计程计价方式,不得有不正当价格行为。必要时,城市人民政府可实行政府指导价。
    (4)网约车平台公司应当加强网约车驾驶员的监管,督促其提供的服务符合国家有关运营服务标准,并不得巡游揽客。
    (三)提升服务监管能力
    1.转变行业监管方式。建立市、县(区)两级联动,交通、发改、经信、公安、商务、工商、质监、网信等多部门联合监管机制,监管重心由车辆、驾驶员向出租汽车企业转变,监管手段由传统方式向信息化转变,监管模式由事前向事中事后转变,监管重点转向安全保障和服务质量。
    2.健全行业征信体系。建立出租汽车经营者、驾驶员和乘客信用记录,纳入征信平台。强化信用评价信息收集应用,设立不良信用黑名单,建立优秀驾驶员奖励制度。
    3.提升信息化监管能力。依托智慧城市建设,构建全市统一的信息化监管平台,强化大数据分析,加强对违法违规行为的智能化监管,提升行业的监管效率和服务水平。
    (四)营造良好运营环境
    1.完善服务设施。加快出租汽车综合服务区、专用候客泊位(停靠点)、加气站、充(换)电站等配套服务设施的布局和建设,着力解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕、加气(充电)等方面的实际困难。在机场、车站、商场、医院、学校、政务区、公共场所等人流密集区应当划定出租汽车候客区域,为出租汽车运营提供便利,更好地为乘客出行提供服务。
    2.强化市场监管。建立政府牵头、部门参与、条块联动的联合监督执法机制和联合惩戒退出机制,建立完善监管平台,强化全过程监管,依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为;始终保持打击非法营运的高压态势,加大对重点区域、重点时段、重要节点的整治力度;严厉打击聚众扰乱社会秩序、煽动组织破坏营运秩序及损害公共利益的行为。
    3.发挥协会作用。完善由经营者、驾驶员共同组成的出租汽车行业协会组织架构,推进行业工资、承包金集体协商制度,充分发挥协会在制定行业标准、化解行业矛盾、加强行业自律等方面的积极作用。
     三、工作要求
    (一)加强组织领导。市政府成立巴中市深化出租汽车行业改革工作领导小组,统筹协调全市出租汽车深化改革及维护稳定全面工作。各县(区)人民政府要成立相应的领导小组,加强对本辖区深化出租汽车行业改革的组织领导、统筹协调和督促落实,制定具体实施方案和细则,积极稳妥推进各项改革。市级有关部门和单位要按照职责分工做好支持配合,建立健全常态化的工作协作协调机制,确保改革顺利实施、社会大局稳定。
    (二)落实改革保障。出租汽车行业改革涉及的范围广、触及的利益深,新老矛盾交织,困难阻力大,需要相应的机构、人员、经费作保障。各县(区)人民政府要高度重视,结合实际情况落实机构、人员编制,将管理人员、日常办公、基础设施建设、信息化系统建设维护等经费纳入财政预算,保障出租汽车行政主管部门的正常运转和依法履职。
    (三)注重宣传引导。各县(区)人民政府和市级宣传、公安、网信、交通运输等部门,要根据改革工作实际,制定宣传引导方案,做好宣传引导工作。要采取召开新闻通气会、新闻发布会等方式,全面细致做好政策的权威解读;要通过电视、报纸、网络等媒体加强舆论引导,凝聚改革共识;要密切监测舆情动向,及时掌握舆论反映的热点焦点问题,对不实信息要主动回应,防止错误解读和负面炒作。
    (四)维护社会稳定。各县(区)人民政府、市级相关部门要进一步强化政治意识、忧患意识和责任意识,要结合本地、本行业实际,开展社会稳定风险评估,制定具体实施方案和应急维稳预案,明确工作目标,细化工作任务,稳妥推进各项改革任务。要完善部门联动维稳工作机制,明确各部门维稳工作重点,加强部门间信息互通,形成维稳工作合力。要深入排查化解不稳定因素,切实掌握情况,做到问题隐患早发现、早应对、早处置。要强化社会沟通,畅通利益诉求表达渠道,及时化解矛盾和风险。

     
                                                  巴中市人民政府
                                                      年  月  日
 
    巴中市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则
(征求意见稿)

    第一章 总 则
  第一条 为规范我市网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务行为,维护乘客、驾驶员和网络预约出租汽车经营者的合法权益,根据国家相关法律、法规、部门规章及有关规定,结合我市实际,制定本细则。
  第二条 在我市从事网络预约出租汽车经营服务,应当遵循本细则。
  第三条 本细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。
    第四条 我市网约车服务管理应充分发挥市场机制作用和政府引导作用,并遵循高品质服务、差异化经营的原则,实现规范、有序发展。
网约车运价实行市场调节价,必要时实行政府指导价。
    第五条 市级交通运输行政主管部门在市政府领导下,负责指导本市行政区域内网约车管理工作;县级交通运输行政主管部门(巴州区除外)在本级人民政府领导下,负责指导本行政区域内的网约车管理工作。
市级道路运输管理机构负责全市网约车的行业管理、监督和《网络预约出租汽车驾驶员证》的核发、管理等工作。
市中心城区城市客运管理机构负责具体实施巴州区和巴中经济开发区的网约车管理;其余各县(区)人民政府指定的出租汽车管理机构负责具体实施本辖区内的网约车管理。市中心城区城市客运管理机构和各县(区)人民政府指定的出租汽车管理机构统称为出租汽车管理机构。
发改、经信、人社、公安、商务、人行巴中支行、税务、工商、质监、网信等部门依据法定职责,对网约车实施相关监督管理。
    第二章  网约车平台公司
    第六条 符合国家相关规定、具备线上线下服务能力的网约车平台公司,申请在我市从事网约车经营的,应当根据经营区域在服务所在地设立具备相应服务能力的服务机构,并向服务所在地出租汽车管理机构提出申请,提交以下材料:
    (一)网约车平台公司注册地省级有关部门出具的线上服务能力认定结果证明材料;
    (二)网络预约出租汽车经营申请表;
  (三)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书原件;
    (四)企业法人营业执照,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书;
  (五)服务所在地办公场所的有效权属证明或租赁合同;
    (六)服务所在地负责人员和管理人员的身份证明、聘用合同等信息;
    (七)经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本;
    (八)安全、维稳及应急处置和服务质量承诺书;
    (九)车内人员伤、亡赔付保险方案;
    (十)法律法规、规章要求提供的其他材料。
    第七条 受理申请的出租汽车管理机构应当对网约车平台公司提交的线上线下服务能力材料进行审核,并自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。
    第八条 出租汽车管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围为网络预约出租汽车客运、经营区域为本地行政区域范围、经营期限为5年等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
  第九条 出租汽车管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十条  网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,按照规定到公安机关办理备案手续。
     第十一条 网约车平台公司暂停或者终止运营的,应当提前30日向服务所在地相应出租汽车管理机构书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
    第十二条 网约车平台公司需要延续依法取得的网约车经营许可有效期的,应当在该经营许可有效期届满30日前,向作出经营许可决定的出租汽车管理机构提出申请。受理申请的出租汽车管理机构应当在法律法规规定的时限内,作出是否准予延续的决定。法律、法规另有规定的,从其规定。

    第三章 网约车车辆
    第十三条 拟从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:
    (一)符合机动车注册登记管理规定,具有有效行驶证的巴中籍(川Y车牌)7座及以下乘用车;
    (二)车辆裸车价格不低于7万元(发票)、发动机排气量不小于1.6L或1.4T,混合动力车辆纯电动工况续驶里程不小于50千米,纯电动车辆续驶里程不小于200千米(超级电容、钛酸锂快充纯电动汽车除外);
    (三)车辆的使用年限在8年内(从注册之日起),且累计行驶里程未满60万千米;
    (四)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;
  (五)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;
    (六)车辆技术性能符合运营安全相关标准要求;
    (七)车身不得喷涂、安装巡游出租汽车专用图案、标识,不得张贴车身广告;
    (八)城市人民政府规定的其他条件。
网约车平台公司可根据自身实际情况,合理制定接入平台车辆的要求,但不得低于以上条件。
    第十四条 网约车车辆按照营运载客汽车管理。办理准入和退出工作流程为:
    (一)服务所在地出租汽车管理机构依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按第十三条规定的条件,对拟从事网约车经营的车辆进行审核。在受理申请人提交材料、交验车辆5日内,将经审核符合条件的车辆信息向公安机关反馈,并将审核结果告知申请人。
    (二)经审核符合条件的车辆,车辆所有人到公安机关办理车辆登记或变更,公安机关通过与出租汽车管理机构信息交换对相关信息进行核验,在受理申请5日内,对已通过出租汽车管理机构审核的车辆,登记或变更为“预约出租客运”,并将相关信息向出租汽车管理机构反馈。办理变更不需要重新交验车辆。 
    (三)出租汽车管理机构接到公安机关反馈信息后5日内,对机动车行驶证已登记为“预约出租客运”的车辆,按一车一证的原则核发《网络预约出租汽车运输证》,并通知申请人,同时通过信息交换将相关车辆信息向公安机关反馈。
    (四)车辆申请终止经营或者按规定应退出网约车经营时,服务所在地出租汽车管理机构依法注销《网络预约出租汽车运输证》,并通过信息交换将相关车辆信息向公安机关反馈,供公安机关在车辆所有人申请变更时核验。
    第十五条 车辆所有人或者网约车平台公司应当自取得《网络预约出租汽车运输证》之日起,按规定向核发机关申请进行年度审验。
    第十六条 网约车车辆的安全技术检验和环保检验,自注册登记之日起,5年内每年检验1次,超过5年的,每6个月检验1次。
    第十七条  网约车车辆行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营。
    第四章  网约车驾驶员
    第十八条 从事网约车服务的驾驶员,应当符合以下条件:
(一)具有巴中市户籍或者“巴中市居住证”;
(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;
  (四)无暴力犯罪记录;
    (五)未被列入我市出租汽车驾驶员“黑名单”库;
    (六)城市人民政府规定的其他条件。
    第十九条 拟从事网约车服务的驾驶员或者网约车平台公司,向市级道路运输管理机构提出申请,并提交相关材料。
    市级道路运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请,按第十八条规定的条件核查并按规定考试后,为符合条件且考试合格的驾驶员,核发《网络预约出租汽车驾驶员证》。
    第二十条 公安、安监、交通等部门应建立信息共享平台,加强对网约车驾驶员的管理,驾驶员信息尚未纳入共享平台的,按照各自工作职责,向出租汽车管理机构提供拟从事网约车服务驾驶员审查的相关信息记录。

    第五章 网约车经营行为
    第二十一条 网约车平台公司应当承担承运人责任,并遵守下列规定:
    全面落实企业安全生产主体责任,建立健全和完善安全管理机构、职责、制度,落实安全防范措施,强化网约车车辆和驾驶员管理,保证运营安全,维护社会稳定。
在我市的服务机构,应当设立专门的安全管理部门,配备安全管理人员。对服务过程中发生的服务质量纠纷、安全责任事故等承担相应的主体责任,并承担安全事故先行赔付责任。 
    (三)为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益。
    第二十二条 网约车平台公司应当加强网约车车辆管理,并遵守下列规定:
    (一)定期检查并保存服务车辆每年的保养维护、保险购买和审验记录,监控并记录车辆行驶里程和使用年限,保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向服务所在地道路运输管理机构报备。
    (二)对不具有营运车辆相关保险、逾期未审验、不具备本实施细则第十三条或已经达到第十七条规定的车辆,网约车平台公司应立即停止向其派发营运任务并及时提请核发机关注销其《网络预约出租汽车运输证》。
    (三)履行车辆技术管理的主体责任,建立健全管理制度,加强车辆技术管理。
    (四)对接入车辆应当根据国家有关汽车维护标准、车辆维修手册、使用说明书等技术文件,自行确定车辆维护周期,组织车辆正常维护,确保车辆技术状况良好。
    (五)组织车辆定期到机动车安全技术检测机构进行安全技术检测。
    (六)建立车辆技术档案制度,实行一车一档。档案内容应当主要包括:车辆基本信息,车辆安全技术检测,车辆维护和修理(含《机动车维修竣工出厂合格证》)、车辆主要零部件更换、车辆变更、行驶里程、对车辆造成损伤的交通事故等记录。档案内容应当准确、翔实。鼓励网约车平台公司应用信息化技术做好网约车车辆技术档案。
    (七)网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。
    (八)网约车不得巡游揽客,不得在机场、火车站等巡游出租汽车驻点侯客区域揽客。
    第二十三条 网约车平台公司应当加强网约车驾驶员培训、教育和管理,并遵守下列规定:
    保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。
    (二)建立健全驾驶员岗前培训、继续教育制度,定期组织驾驶员开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的教育培训,建立培训、管理档案,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车管理机构报备。
    (三)应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
    (四)对于驾驶员造成重大安全事故,发生侵害乘客利益、扰乱营运秩序,从事违法活动被依法追究责任等行为,应当按照管理制度,采取停止或暂停承接业务、注销平台注册等措施,停止经营活动,并向服务所在地出租汽车管理机构报备。
    第二十四条 网约车平台公司应当提供优质服务,并遵守下列规定:
    (一)公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息。
    (二)自觉接受社会监督,建立乘客投诉处理制度,设置服务监督机构、建立网络投诉受理平台、公布服务监督电话及其它投诉方式与处理流程。接到乘客投诉后,应在24小时内处理,5个工作日内处理完毕,并将处理结果告知乘客,保证年度乘客投诉处理率应达到100%。
    (三)建立乘客失物登记、保管、查找制度,及时处理乘客失物查询,并在48小时内答复。对驾驶员涉嫌恶意侵占乘客财物的,应及时上报公安机关依法处理。
    (四)保证网约车平台公司和驾驶员提供的经营服务符合国家有关运营服务标准,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为等。
    第二十五条 网约车平台公司应当严格规范价格行为,并遵守下列规定:
    (一)合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票。
    (二)不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
  (三)不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为。
    第二十六条 网约车平台公司应当加强个人信息保护,并遵守下列规定:
    (一)通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,不得使用前述个人信息用于开展其他业务。
  (二)采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围。
    (三)除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。在发生信息泄露后,应当及时向相关主管部门报告,并及时采取有效的补救措施。
    第二十七条 网约车平台公司应当保证网络信息安全,并遵守下列规定:
    (一)加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。
   (二)遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。
  (三)不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告。
  (四)依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
    第二十八条 网约车平台公司应当依法向税务部门申报并纳税。
    第二十九条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
    第六章   监督检查
  第三十条 出租汽车管理机构应当建设和完善政府监管平台,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
  出租汽车管理机构应当加强对网约车市场监管,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
  出租汽车管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
  交通运输、公安等部门以及出租汽车管理机构有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
  第三十一条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车管理机构对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。
    第三十二条 发展改革部门应当健全政府定价机制,加强对出租汽车行业、企业及相关协会价费行为的监管,依法查处违法违规妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为。
    第三十三条 人力资源和社会保障部门应当加强对网约车平台公司与驾驶员的劳动用工关系的监督管理,对侵害驾驶员合法权益的行为依法予以查处。
    第三十四条 工商部门应当做好网约车平台公司的登记服务工作,加大信用监管力度,履行公示网约车平台公司信息的法定职能,取缔无证经营,依法查处网约车平台公司损害公平竞争秩序,侵害消费者合法权益的行为。
    第三十五条 质监部门应当制定网约车计程计时监管规定,查处计程计时违法行为。
    第三十六条 税务部门应当加强网约车税收管理,依法查处网约车平台公司违反税务相关法规的行为。
    第三十七条 人民银行巴中支行应当对违反规定提供支付结算服务的银行、非银行机构依法予以处置。
  第三十八条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
    第三十九条 出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度,加强行业自律。
    第四十条 网约车平台公司经营过程中违反国家、省、市相关规定,造成严重后果的,终止网约车平台公司经营资格,由交通运输、工商、税务、质监等部门负责依法注销相关许可证照,通信主管部门负责依法中断网络接入,人行巴中支行负责依法关闭非现金支付平台。
    第七章 附 则
    第四十一条 私人小客车合乘(也称为拼车、顺风车)规定,另行制定。
    第四十二条 网约车平台公司和驾驶员违反相关规定的,依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部 工业和信息化部 公安部  商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号)及有关法律、法规和规章,由相应的管理部门予以处罚;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
    第四十三条 本细则自  年 月 日起实施。恩阳区及各县根据本细则,结合本地实际,可制定具体实施方案。

 


点击数:6548 更新时间:2016/12/29 16:49:39【关闭窗口【字体:
  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章:
  •  
     
    版权所有:巴中市交通运输局 电话:0827-5266236(白天) 5263220(夜间) 传真:0827-5263094
    地址:巴中市巴州区状元桥街346号 邮政编码:636000 中文域名:www.巴中市交通局.cn 蜀ICP备05001372号
    主办单位:四川省巴中市交通运输局 承办单位:巴中市交通运输局办公室

    川公网安备 51190202000105号